当地时间29日,美国商务部突然在官网发布声明,称已取消对香港的特殊相关待遇,包括暂停出口许可证豁免,并正在进行差别待遇评估!
美国这一次的举动,矛头很可能就是指着刚刚通过的《香港国安法》。
林郑月娥:不怕美国任何制裁
美国申明指出,随着香港采取新的安全措施,美国敏感技术将被转移给中国解放军或国家安全部的风险增加。美国拒绝承担有关的风险,因此决定撤销香港的特殊地位。
当地时间29日,美国国务卿蓬佩奥称,即日起停止向香港出口受管制的国防装备,对于可军民两用的相关科技,美国将要求申请许可后才可出口到香港。
香港失去特殊地位将产生重大财务影响。美国驻香港总领事馆称,该机构代表着1200多家在此开展业务的美国企业,几乎包含所有主要的美国金融集团,超过800家将香港作为地区办事处或总部。
根据美国贸易代表办公室的数据,香港是2018年美国第21大商品贸易伙伴。根据美国人口普查局的数据,2020年一季度,美国从香港出口了63.6亿美元的商品,进口了9.52亿美元的商品。
此外,这一变化也将阻止大量美元流入内地,个人或企业也将更难透过香港把资金带到境外,并迫使国际出口商重新考虑是留在香港还是搬到新加坡。此举也将使内地公司更难以以较低的关税出口货品到美国。
对于美国新的制裁措施,林郑月娥30日在行政会议前会见记者时表示,美国每年从香港获得300亿美元的贸易顺差,现在只要求军用及军民两用产品出口需先申请出口许可证,不等于不允许出口。“我们很多用这些产品的行业可能都有替代品,香港受到的影响会非常非常小。” “任何的制裁行动都不会吓怕我们,我们也都有心理准备”。林郑月娥说。
6月30日上午,林郑月娥会见记者 图源:文汇网
半导体市场将会受到较大影响
虽然,此举不会对美国和香港地区之间的贸易产生很大影响。不过,中国作为半导体产品最大的消费国,长期依赖进口。今年5月,美国政府曾威胁称,取消香港“独立关税”地位。
而香港在半导体进出口上拥有独特优势:首先半导体价格对市场需求和供应敏感,因此国际上半导体交易是以相对稳定的美元为基础进行交易。但按照目前大陆外汇管理条例规定,贸易额超过5万美元,须事先向大陆申请许可。基于这项规定,香港以可直接美元交易降低了半导体交易门槛;
其次,相对于中国大陆,拥有独立关税政策的香港关税更低,中国客户降低半导体单价的意愿强烈;
再加上香港空中运输便利,2018年世界机场货邮吞吐量20强排行榜显示,中国香港以512.1万吨货邮吞吐量排行世界第一。受多方因素影响影响,2019年香港机场货运量虽下跌6.1%至480万吨,但仍远超大陆排名第一的上海机场(363万吨)。
图片来源:中国航空网
多重优势叠加,香港一直是半导体贸易中心。许多来自美国、欧洲、日本、台湾及韩国的产品都是经过香港转口到中国内地或世界各地客户手中,反之亦然。多家跨国零部件生产商在香港设有办事处,在区内从事销售、配送及采购活动。
据IC Insights统计,2019年全球在中国IC市场高达1250亿美元,其中仅195亿美元在中国生产,其余皆是向外采购,多经由香港进入中国大陆。据HKTDC Research 在2019年7月份给出的最新数据显示,电子业是香港最大的产品出口创汇行业,占香港2018年总出口68.3%。业内出口以转口为主,多属高科技产品,主要是电讯设备、半导体及电脑相关产品。该研究数据还指出,2017年,以出口额计算,香港是全球最大的集成电路出口地。
香港对半导体贸易流通如此重要,而如果香港在中美贸易摩擦中失去“独立关税”地位,将不可避免地改变当前半导体出口局面,这种改变或许会发生在两方面。
一是半导体产品可能将不经香港就直接向中国出口。如此一来,半导体产品物流成本和税务成本都将增加。
目前,许多国外半导体公司都在关注香港未来的发展动态,其中韩国尤为热切。据韩国Business Korea5月27日报导,韩国两大存储芯片企业——三星、SK海力士都紧盯后续发展。据悉,香港是韩国半导体的四个主要进口地区之一,韩国企业通常将半导体产品空运至香港后再转往深圳,经由经销商卖到大陆各地。2019年,韩国半导体产值中有222.87亿美元出口到香港,其中90%以上转口到中国大陆手机客户手中,包括华为、OPPO和vivo等。
其实,产品出口成本增加并不是海外半导体企业最担心的问题,他们最担心的是,产品直接出口中国内地可能导致美国加强对出口企业的监督。近两年来,中美摩擦持续升级,海外企业被夹在中国和美国的中间,面临着巨大的投资压力,也面临着对中国直接出口数量增长可能带来美国方面的政治压力,这比成本增加带来的经济压力更让人头疼。